一整顿，正规泥头车停运，野鸡车照样偷开，正规车损失大，只能多装快跑

　　据调查，上世纪８０年代广州只有少量野鸡泥头车，多来自周边城市。进入９０年代后，广州开始大规模市政建设，建筑余泥运输量大增，泥头车大把赚钱。根据广州市余泥管理政务网的消息，据１９９０年初统计，全市日排放余泥渣土约２０００吨（即１３００多立方米），全年约４７０万立方米，而现在广州中心城区每年排放余泥渣土约一两千万立方米（去年全年约１５００万方，今年约为１８００万方）。正是这个巨大的市场吸引了外省野鸡泥头车纷纷涌入，其中多为湖南、江西、河南籍。据行内人士估计，目前活跃在广州的野鸡泥头车大约有两三千辆，其中部分混入城区工地与正规泥头车近身肉搏，部分在近郊工地揽活。

　　１２月１５日下午，记者在天河小新塘见到一名野鸡泥头车主老关。他曾经挂靠一家正规散体物料运输公司半年多，后因成本太高，又见一些老乡开着野鸡泥头车赚钱更容易，于是在今年９月索性做起了野鸡车。

　　老关说，现在成本只有油钱及维修费，不用再交各种管理费，“挣一分就是一分，都是自己的。”不过老关也自嘲说，“现在我学会关心新闻了，留心政府部门有什么行动，免得撞在枪口上。”

　　一家散体物料运输公司的队长说，他感觉政府对泥头车的管理陷入了一个怪圈：泥头车一出事，就要求停运整顿，结果当然是正规泥头车确实停运了，可是野鸡泥头车照样偷偷开，正规泥头车所受损失远远大过野鸡泥头车，于是只能多装快跑跟野鸡泥头车竞争，由此可能造成更多事故。还有一些不堪忍受的正规泥头车可能因此沦为野鸡泥头车。

　　一家正规泥头车公司管理员讲了一个故事：在一次泥头车行业的会议上，一名老总“悬赏”，他愿意提供三辆泥头车，谁能够在严格遵守政府要求的情况下跑上一个月不亏本，三辆车他拱手相送。可是无人敢接招。
能否让野鸡车“从良”

　　正规泥头车逐年减少，能否为泥头车减负？如何建立长效管理机制？

　　上世纪９０年代中期，广州的正规泥头车曾经达到１６００多辆，去年登记在册的为１０８７辆，今年不足１０００辆。

　　广州市穗环环境卫生工程有限公司总经理辛国强认为，目前广州中心城区每年建筑余泥有近二千万立方米，１０００辆正规泥头车基本够用（除去雨季，按每年３００个工作日计算，每辆车每天要运土近７０立方米，一晚上要跑七八趟）。如果算上南沙、罗岗等区，那就远远不够用了。既然有市场，为何正规泥头车却越来越少呢？

　　广州环卫部门一人士认为，正规泥头车数量有小幅减少是正常的市场调节现象，有的是到了报废年限，有的是觉得挣钱难，退出了余泥运输市场。但辛国强认为，不排除其中一部分不堪高成本干脆去做了野鸡车。辛国强说，其实成为正规泥头车并不难申请，但现在大家热情不高，就是因为正规泥头车成本太高。

　　在所有车辆中，泥头车的成本可能算是最高的了。为了不亏本，泥头车只能拼了命跑。

　　一名泥头车主说：“油价上涨，的士喊亏，政府就同意加收１元钱的燃油附加费。航空油料上涨，飞机也加收附加费。泥头车负担这样重，谁同情过？谁考虑过为我们泥头车减负？”

　　能否为正规泥头车减负，吸引那些想规矩做事的野鸡车“从良”，壮大正规泥头车队伍，收复被野鸡泥头车侵占的市场？

　　一名政府人士表示很难，政府收取的各种费用是依照国家规定，泥头车的进入和退出，只能依靠市场自身来调节。

　　大学城事故后，政府迅速出台了整治措施，包括禁止雇野鸡泥头车，违者或暂停施工许可证；开展３个月的专项行动，狠抓工程业主、工程总承包单位及监理公司；泥头车拱形车盖拟改成平盖；为消灭盲区，番禺、南沙、花都、萝岗、从化、增城将尽快组建余泥渣土管理机构。某正规运输公司老总认为，如果这些措施真正落实到位，野鸡泥头车在广州将难有立足之地，但他怀疑这种运动式执法不能持久。

　　辛国强认为，５个部门管不好泥头车是因为各部门之间没有协调好。城管、建委、环卫无上路执法权，能够上路执法的交警只能处罚违章行为，处罚轻，无伤野鸡泥头车筋骨。能够处罚野鸡泥头车非法营运的交委管不过来。能上工地执法的建委不能管泥头车，城管可以在工地内制止超装和撒漏，但不能管超载。现在一出事，多个政府部门就联合执法，由于涉及多部门协调，运动式执法也不可能长久。

　　■　老司机

　　十几年前很少超载

　　吴师傅可算是比较早开泥头车的了，１９８９年开始，他在广州市第二运输公司土石方队开了３年泥头车。

　　记者：那时一天干几小时？

　　吴：早上８点上班，下午三四点下班，中午还要出去吃饭。最多也就跑四五趟。远没有现在的泥头车司机这样累。

　　记者：会超载吗？

　　吴：比较少。单位一般不让多装，因为超载损伤车子，反倒是司机要求多装，因为想早运完早下班。现在不一样，是按车次计算，泥头肯定要求多装，省钱啊。我们那时候的泥头车车厢要比车顶低二三十厘米，所以想超载都难。现在泥头车的车厢高过车顶，不超载都难。

　　记者：为什么后来不开了？

　　吴：挣钱不多，事故又不少。开泥头车的都不会太久，有的开怕了，现在改开公交了，有的自己做包工头了，有的挂了（死亡）。

　　记者：事故多吗？

　　吴：事故难免。不过那时候泥头车不像现在老出事。那时候正规泥头车都隶属国有运输公司，大概几百辆吧，车型基本上都是进口的。野鸡泥头车也有不少，多来自广州周边城市，他们主要是接一些小工程。

　　记者：政府怎么管理你们？

　　吴：没现在这样复杂。一年审一次。只要两证：交警发白天行驶证，交委发营运证。

　　■　夜跟泥头车

　　四次闯红灯险撞公交车

　　本月１６日晚，记者跟踪一辆泥头车从广州市解放中路某工地到南海里水镇，往返３８公里，７１分钟，一路上泥头车四次闯红灯一次逆行，多次发生险情。

　　１９：４６　装泥：车厢里，黄泥堆得像个小山包，工地泥头仍然执著地比划着，“继续、继续”。泥头终于满意了，几名工人开始冲刷沾满黄泥的车轮和车厢。泥头车开离工地。

　　１９：５０　逆行：去南海倒泥须走东风路。可是从解放路拐入东风路，需去很远的地方掉头。为节省时间，泥头车逆向驶进百灵路，过往车辆纷纷躲避这个庞然大物。

　　１９：５４　追踪：由于泥头车逆行，记者的采访车第一次跟丢了。预计泥头车会走百灵路，经盘福立交拐上东风西路。采访车通过连续绕道，最后在增埗桥上追上泥头车。

　　２０：０４　红灯：云琉酒店门前，红灯已亮，西行车辆大多已停下。在南北向，一辆满载着乘客的公交车驶过路口。不料泥头车竟以约五六十公里的时速闯了红灯，与公交车车头差点撞上。幸亏公交车一个急刹车。１分钟后，泥头车再次在罗冲围客运站门前闯红灯。

　　２０：１４　飙车：泥头车进入佛山市南海区里水镇，时速接近７０公里。

　　２０：１６　红灯：里水草场社区门诊前，泥头车呼啸过红灯。

　　２０：３２　卸泥：泥头车开上一片荒地，这里正在修路。

　　２０：５０　再闯红灯：回广州的空泥头车显得更加轻盈了，庞大的车身居然像条小鱼一样游走。泥头车很快走上东风路，在它前面，一辆越野车在耐心等待绿灯。泥头车插入旁边一车道，再次闯了红灯。

　　２０：５７分　回营：耗时７１分钟，泥头车来回３８公里，终于回到工地。它倒进工地，等待装泥。

　　连闯４个红灯，难道就不怕被电子眼拍到吗？昨日下午，记者上金盾网输入该泥头车牌号，发现居然没有违章记录。是那四个红灯路口都没有电子眼吗？记者无从得知。

　　■　泥头车“杀人”记录

　　２００６年３月１６日下午４时许，广州安迅达散体物料运输公司一辆满载泥沙的泥头车迎面撞上８６４路公交车，造成６名乘客死亡２０人受伤。　　

　　３月１７日，一辆泥头车在增城新塘与摩托车相撞，摩托车上３人死亡；当晚９时半许，一辆泥头车在白云区江高镇撞上一摩托车，造成１死４伤。　　

　　１０月２６日，白云区１０７国道南岭村附近，一辆泥头车在急速行驶中突然转向，将一名女子卷进车轮，拖行百余米，女子当场死亡。泥头车司机逃出两公里后被抓获。　　

　　１２月８日，一辆挂河南牌照的野鸡泥头车与一辆载有５２名师生的大巴相撞，大巴上两名小学五年级女生从车内飞出，不幸死亡。　　

　　１２月９日，５１岁的花都区雅瑶镇妇女徐笑玲在雅瑶中路被一辆泥头车撞击，在车轮下被拖行了近１０米后身亡。事发后，肇事司机跳上另外一行经的泥头车逃逸。

　　■　相关新闻

　　拟组建国企参与余泥运输

　　广州还拟建余泥渣土运输价格交易平台，司机违章可能吊销驾照

　　本报讯　针对今年广州频发违章泥头车肇事酿特大交通惨案，昨日，记者从有关部门答复政协委员的提案中获悉，广州目前正在计划组建大型国有企业，参与建筑垃圾运输市场；拟建余泥渣土运输价格交易平台，定期公布余泥渣土运输指导价格，对余泥渣土运输工程实行单列招投标，防止泥头车为抢生意恶性竞争导致事故发生。

　　今年“两会”期间，广州市政协委员黄永中提交提案，建议有关部门严厉整治泥头车等特种车辆行车秩序。广州市相关部门在答复中指出，由于历史原因，建筑垃圾运输市场管理存在政出多门、多头管理的现实。对此，市容环卫局目前正在研究构建余泥渣土运输价格交易平台，依托政府现有的市、区建设工程交易中心，建立专业的余泥渣土运输招投标交易平台，定期公布余泥渣土运输指导价格，对余泥渣土运输工程实行单列招投标；并且，将计划组建大型、国有建筑垃圾运输公司，在政府的指导下，优化重组相关散体物料运输公司。此外，有关部门还计划在市水利局抗洪抢险运输车队的基础上，增资扩编，提高运力，组建大型国有企业，参与建筑垃圾运输市场。　　

　　同时，政府还将加强驾驶员管理。答复透露，市交警支队正在研究相关规定，对严重违反道路交通安全法的驾驶员实行重新考证，直至吊销其驾驶证。（记者　周文峰　许黎娜　谭伟）