按中央要求,要把体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法,运用到此次党委换届人选考察中去。通过改进干部考察和评价方法,准确地衡量和反映领导干部的德才素质和能级水平。
从当前领导干部队伍存在的问题、干部考察工作的实际和社会较为关注的情况看,要特别注重对领导干部的勤政廉政、执行民主集中制、求真务实、心理素质等方面情况的考察。
宋福范教授说,干部考核评价体系是干部工作的基本导向,考核制度直接影响着干部的政绩观。新的历史时期,科学的干部考核体系突出了“以人为本”的理念,使干部的德才和实绩有机地统一起来,对如何衡量实绩、谁来认定实绩等问题有了比较清晰的答案。党委换届工作运用这样的体系也成为必然。
在省级党委领导班子换届工作中考察干部实绩需要注意如下几个问题:
在考核干部实绩的内容时,必须在评价标准上全面落实科学发展观的精神。一是考察干部不能片面地用经济指标考核干部;二是在运用经济指标考察干部时,既要重视反映经济增长的指标,又重视反映社会发展的指标和人文指标、环境指标;三是在考核干部实绩的标准上,既要看数字,又不能惟数字,坚决防止“干部出数字、数字出干部”;四是在考核干部实绩的内容上,应根据工作任务、工作条件的不同,有所侧重。
在考核干部实绩的过程中,改进考核办法。工作实绩实行定性考核与定量考核相结合,集中考核与经常性考核相结合,特别是领导与群众相结合,把党组织的考核与群众的评价结合起来。因为虚假政绩、虚假数字骗得了上级,骗不了群众。
坚持看实绩用干部,形成正确的用人导向。用准一个干部,就等于树立起一面旗帜;用错一个干部,就等于发出一个错误信号。因此,必须坚持看政绩用干部,把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的优秀干部及时选拔到领导岗位上来。同时,必须客观、公正、全面、历史地看待干部的政绩,坚持看本质、看主流、看发展。对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部,要高看一眼;对那些不图虚名、踏实干事的干部,要多加留意;对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部,绝不能亏待。
《瞭望新闻周刊》记者在采访中了解到,这一轮省区市党委领导班子换届考察工作,将借鉴近年来干部综合考核评价试点的经验和做法,准确把握干部的德才标准。在综合考核评价主要环节的重点问题上,将切实提高干部考核工作的针对性。在对干部政治品德进行严格考察的基础上,尤其注意考察干部勤政廉政、贯彻执行民主集中制、求真务实、心理素质等方面的情况。
如何优化领导班子结构和增强整体功能
中央要求,抓住换届的有利时机,进一步优化领导班子结构,增强整体功能,切实提高领导班子贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。
此前中共中央批准的《2004-2008年全国党政领导班子建设规划纲要》,提出了进一步优化领导班子素质结构的具体要求:要以增强整体功能、充分发挥班子合力为目标,不能为结构而结构;对不同地区、不同部门、不同层次领导班子提出符合实际的要求,不能在具体政策规定上强求一律;随着形势的发展变化和时间的推移,必须及时对领导班子素质结构提出新的要求,做出相应调整。
宋福范教授分析,按此标准,优化领导班子结构应将提高省级党委领导班子的执政能力作为重点。首先要在省级党委领导班子成员中增加熟悉工业经济、金融、法律、城市建设和管理等方面的高知识层次人才,解决能力结构的缺陷。其次是适当增加省级政府班子成员在省级党委常委中的比例,党政班子成员适当交流换岗和交叉任职,有利于提高领导班子驾驭全局的能力。对领导班子配备年轻干部、女干部、党外干部、少数民族干部的规定,要实事求是,宏观把握,区别对待,有一定的灵活性。