一个县官权力究竟有多大?

2005-12-14 13:27:38

自从2004年上半年陈兆丰(副厅级)被安徽省纪委立案调查之后，有关他的一些违纪违法和涉嫌犯罪情况就一直扑朔迷离，因为某种可以理解的因素，诸多媒体在对该案进行前期报道的时，不可避免地只能揭露其冰山之一角。到底其近千万的家财是怎么来的，是不是全部为卖官所得，安徽省定远县这个贫困县的县委书记真的能够捞到这么多的不义之财吗，等等的一切都成为普通老百姓甚为关注的话题。

直到记者拿到本案的起诉书时，才发现陈兆丰敛财的手段和程度，一点都不亚于此前被揭露出来的孙孔文、张华琪、徐波等曾经的安徽的县委书记们，甚至有过之而无不及。仔细翻看这份长达72页的起诉书，记者脑海中反复思考的一个问题就是“一个县官的权力究竟有多大”。因为陈兆丰无论是在当定远县副县长、县长的时候，还是在当县委书记之时，求他办事、给他送钱的人总是络绎不绝。而其1990年当副县长之前，先后在该省滁县地区教育局、滁州中学、滁州地委宣传部任过职，2002年后则从县委书记的任上升至滁州市人大常委会副主任，仅从检察机关指控的事实来看，这两个阶段却很“清白”。两下一相对照，似乎就很能说明问题。

收了207个人的钱

2004年7月26日，安徽省人民检察院以涉嫌受贿犯罪对陈兆丰立案侦查，同年8月25日经滁州市人大常委会许可决定对其逮捕。此前，该市人大常委会已经决定终止了其滁州市人大代表资格，并依法撤销了其该市人大常委会副主任职务。今年5月13日，安徽省检察院侦结此案后，依法移送淮南市检察院审查起诉。9月6日，淮南市检察院正式就该案提起公诉，指控的罪名是涉嫌受贿罪和巨额财产来源不明罪。记者得到的最新消息是，法院将于近期对此案开庭审理。

今年56岁的陈兆丰第一笔受贿款来自于定远县城乡建安公司项目经理吴某某。这是1990年其担任定远县分管城建工作的副县长的时候。当时，吴某某为了感谢陈兆丰对其正在承建的该县电影公司影星商场工程所进行的协调，于是在这年底的一天早上，他给陈兆丰送去了6000元钱。因为事情办妥了，陈兆丰就心安理得地掘到了“第一桶金”。此后，陈兆丰便一发而不可收。到了1998年11月，陈兆丰由该县县长升任县委书记之后，其敛财的速度和数额都达到了顶峰。

检察机关指控称，陈兆丰在担任定远县副县长、县长、县委书记期间，通过利用职权介绍承揽工程、提拔干部、调动和安置工作、办理入编等途径，单独或者伙同其妻王胜春（另案处理）非法收受了207人所送的钱款达人民币285万余元、美元800元，并为他人谋取利益。

细解陈兆丰收受285万多元贿赂款的时间，大致可以分为两个阶段：第一阶段是他在该县政府任职期间。这一时期，他帮助他人承揽到不少工程，然后有“所得”。第二个阶段则是他当上县委书记之后。主要是通过卖官及替他人调动和安排工作，然后得其“所谋”。尽管这两个阶段其“所获”的手段亦有交*，但总体来看前后期是有所侧重的。这与其当时的权力之所及是对等的。

陈兆丰受贿数额最大的一笔达到15．5万元，这是该县城乡建安公司项目经理王某某为承揽工程分6次所送；而最大的一笔卖官款则达到13万元，则是该县原政协副主席杨守兰（已因贪污罪、受贿罪被判处有期徒刑13年）为从乡镇党委书记的岗位上得到职务调整而一次性送出的。令人啼笑皆非的是，这13万元却是杨守兰自己所贪污的征地款。

此外，检察机关还指控，陈兆丰家庭现有存款、现金合计人民币达904万余元、美元和港币各1万多元，除去其家庭总支出和能够说清来源的收入（包括受贿所得和非法收受的礼金）外，尚有人民币545万余元、美元6996元和港币16770元其本人不能说明来源合法。检察机关因此认为，应当以受贿罪、巨额财产来源不明罪追究陈兆丰的刑事责任。

9个工程项目经理送给他48万

从1990年开始，到2002年5、6月，前后十几年的时间里，在承揽工程方面与陈兆丰非常“默契”地打着交道的项目经理一共有9位，他们一共送给陈兆丰48万元。其中以那位先后6次送给他15．5万元的定远县城乡建安公司项目经理王某某最为典型。在这里不妨简单罗列一下。

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