——基准线为14%。对于正常生产、经济效益和工资水平均处于同行业平均水平的企业，根据本企业职工平均工资、劳动生产率、人工成本承受能力、工会组织或职工意见等实际情况，可按照基准线安排本年度的工资增长。

　　——上线（警戒线）为18%。对于经济效益增长幅度较大或人均工资低于本地区上年度职工平均工资80%的企业，可适当提高工资增长幅度，但一般不应超过警戒线。对于劳动力市场较为紧缺的人才，可考虑围绕上线水平，适度提高其工资水平。

　　——下线为5.5%。对于工资水平一般，经济效益轻微下降的企业，可按照下线安排工资增长。对于经济效益下降幅度较大的企业，征得职工同意后，可以不增加或适当降低工资，但支付给职工的工资不能低于当地最低工资标准，并采取各项措施保障职工的基本生活水平。

　　市劳动保障局要求，在企业经济效益增长的前提下，应按不低于当年物价增幅的水平增加职工工资，保证职工实际工资有所提高。

　　通知还首次明确，广州将首先在国有及国有控股企业建立工资指导线备案制度。2008年起，国有及国有控股企业在工资指导线发布后30天内，企业方应与企业工会或职工代表大会（全体职工大会）对企业本年度工资调整进行讨论，就工资是否调整、调整幅度、执行时间等向工会或职工进行说明，并制订实施方案，经主管部门（出资人）审核同意后，报当地劳动保障部门备案。

　　据了解，工资指导线主要起引导作用，并不会强制企业涨工资，其价值何在？市劳动保障局劳动工资处负责人表示，这体现政府对企业工资增长的明确态度，也是结合今年国民经济增长、居民消费价格指数、劳动就业等预期目标以及去年企业工资水平、人工成本等实际情况确定的，反映市场客观趋势。

　　今早，接受采访的市民对此普遍欢迎，但同时也担心：没有强制力，有多少老板会听政府的话涨工资？他们希望，政府能继续有更多“硬约束”，确保员工分享企业发展成果。 (本文来源：中国新闻网 作者：记者马汉青、通讯员吴子因)